根据兵团党委统一部署，2024年11月11日至2025年1月15日，兵团党委第五巡视组对兵团应急管理局党委进行了常规巡视，2025年2月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：

一、党委履行巡视整改主体责任情况

兵团应急管理局党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改和成果运用的新部署新要求，落实兵团党委有关要求，切实提高政治站位、强化政治担当，见人见事、较真碰硬，不折不扣抓好整改任务落实。

（一）强化组织领导，确保整改责任不落空

及时成立巡视整改领导小组，形成“党委书记牵头抓总、分管领导跟踪督办、办公室牵头推进、各处室分工配合”责任闭环，通过召开党委会、整改工作专题会、民主生活会等，逐条逐项研究学习巡视反馈意见，剖析问题根源，研提整改举措。

（二）摒弃过关思想，确保整改推进不松劲

落实“周报告、月调度”制度，整改领导小组办公室定期召开推进会议，全局共同逐条研究推动解决整改过程中遇到的问题，确保整改工作按计划推进，取得整改实效。

（三）注重成果转化，确保整改实效不打折

局党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度机制，紧盯整改成果运用，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮，切实推动巡视整改成果转化为兵团应急管理工作高质量发展的内生动力。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神

1.强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是严格落实“第一议题”制度要求，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，及时学习贯彻党中央重大决策部署，结合兵团应急管理工作实际，安排部署重点工作。二是强化理论学习中心组学习重要性认识，加强理论实际相结合，严肃学习交流制度，不断规范完善学习形式、方法，理论学习效果持续增强。三是严格落实党委会、局务会、中心组学习等重要会议专人负责制度，对学习资料、交流材料严格把关。四是完善中心组学习计划，丰富学习内容，深入学习铸牢中华民族共同体意识、总体国家安全观等重要专题内容，加强理论实际相结合、促进学习成果转化。

2.注重学用结合，坚持将理论学习成果转化为推动工作的内驱力。一是党委会坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、重要训词精神等重要内容，将其转化为推动工作的强大动力，持续强化纪律意识、规矩意识建设，加强队伍管理，严肃工作纪律。二是党委书记就“训词”精神、中央八项规定精神等内容进行专题授课，不断夯实全系统干部思想根基。三是严格落实应急值班制度，组织值班值守业务培训，定期通报各师市信息报送和应急值班情况，督促提升系统应急值守能力水平。四是印发《兵团自然灾害预警叫应闭环管理工作制度（试行）》，明确各级各部门预警叫应闭环管理职责，将重点防汛责任人6800余人实名制管理，纳入兵团预警信息发布平台，实现预警信息传达至基层，扩大预警信息传达途径和传播面。

3.筑牢思想根基，坚持推进中华民族共同体建设工作。多种形式学习传达铸牢中华民族共同体意识等重要内容，不断推动理论学习与业务工作相结合。

（二）履职尽责，全面落实应急管理和安全生产工作部署

4.立足本职工作，坚持提升安全生产综合监督管理工作水平。一是印发《兵团防灾减灾救灾委员会工作规则》《兵团自然灾害防治责任规定》等文件，明确各相关部门职责，协同推动防减救灾工作。二是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，督促各有关部门做好问题隐患整改，组织开展三年行动中期评估。三是加大重大事故隐患排查整治力度，制定印发《兵团生产安全重大事故隐患挂牌督办办法》，制定重点行业重大隐患图册，开展宣贯400余次，培训3万余人次。四是提升矿山安全监管质效，协调国家矿山安全监察局帮扶指导组完成对3家矿山企业的帮扶指导工作，开展矿山领域执法自评，不断提升矿山企业安全水平。五是举办矿山、危化、工贸企业主要负责人、安全管理人员和有限（受限）空间作业现场监护人培训班，进一步提升企业安全生产能力水平。六是加强重大危险源企业监测监控建设，现场安排驻场运维人员。开展危险化学品重大危险源企业专项督导检查、交叉互检，帮助企业进一步排查问题隐患。七是强化工贸行业监管，开展工贸企业有限空间领域督导检查、专家帮扶指导服务，指导部分企业开展应急演练。八是规范涉企检查，印发《兵团应急管理局关于严格规范安全生产执法行为的工作措施》，定期印发兵团安全生产情况通报，聘请专家开展综合检查和明查暗访。九是配合交通监管部门做好道路安全防范工作，联合自治区安委会开展兵地辖区道路交通安全综合整治行动。

5.强化体系建设，坚持以高位谋划推动安全风险向事前预防转型。一是积极推动“十四五”规划中可实施项目落实，结合兵团应急管理体系实际，开展兵团应急管理“十五五”规划编制。二是配合完成救灾物资储备库建设，4个师级、7个团级救灾物资储备库项目均已建设完工。三是逐步推动林草消防站建设，科学规划“十五五”时期兵团林草消防站项目建设。四是加强《国家突发事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》等相关文件宣传贯彻。印发《新疆生产建设兵团突发事件总体应急预案》，指导各相关部门和各师市按照专项应急预案目录开展预案制修订工作，组织召开总案宣贯解读、编制培训会，提升各级各部门领导干部预案管理水平，督促专项预案编制、衔接。五是组织开展“兵团使命·2025”地震应急救援综合演练，磨炼兵师团三级应急指挥机制，检验应急预案实战性，提升可操作性。六是加快自然灾害救助应急预案修订进度，督促指导各师市、团场修订100余项；组织各级灾害信息员参加业务培训，对兵团级预案主要内容、最新变化和具体要求进行宣讲，充分发挥兵团级自然灾害应急预案牵引推动作用。

6.抓牢抓细基础，坚持落实平战结合的兵团特色应急管理体制。一是持续推动理顺兵团各级行政职权，赴部分师市、团场开展团镇（街道）履职事项清单专题调研，广泛听取各方建议。二是先后组织开展5期综合行政执法培训，提升执法人员能力水平。三是实施“扫码入企”检查行动，印发《兵团应急管理系统涉企安全生产执法专项行动方案》等文件，分级分类安排部署监督执法工作。四是核对行政执法处罚情况，抽查各师市执法处罚案卷，跟踪督导各师市提高执法水平。五是发放《兵团防灾减灾科普手册》2000本，提高基层灾害隐患识别、灾情报送、灾害评估和应急处置等业务水平。六是进一步推动兵团基层应急管理能力建设，组织开展兵团基层应急救援队伍建设调研，分析兵团应急救援体系存在的短板弱项，针对性提出解决措施。七是结合“防灾减灾日”“安全生产月”“消防宣传日”等活动部署安全宣传“五进”工作，加强应急管理正面宣传，发挥微信公众号、抖音等媒体平台安全宣传作用，传播安全宣传知识。

7.运用科技手段，坚持推进建立统一兵团应急管理信息化系统。加快兵师团三级应急信息化建设，驻场运维服务已覆盖各师市应急管理局，兵师信息化平台运行更为顺畅。

8.夯实人才基础，坚持统筹推进各类应急管理专业队伍建设。一是调动社会应急救援力量积极性，组织开展兵团社会应急力量分类分级测评工作，指导各师市引导鼓励辖区社会应急力量参与测评工作。二是制定《兵团应急救援队伍业务训练与考核大纲（试行）》，协助提升社会救援力量战斗性。三是全面梳理系统行政执法人员取证情况，督促各师市应急管理局积极参加各类专业培训、取证考试，组织开展5期兵团应急管理综合行政执法培训，不断提升应急系统执法人员能力水平。

（三）提高政治站位，贯彻落实全面从严治党战略部署

9.突出思想引领，坚持履行全面从严治党、党风廉政建设责任。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格履行党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，开展分管领域全面从严治党、党风廉政建设专题调研。二是定期召开局党委会，专题研究全面从严治党及党风廉政建设工作。三是推动落实全局党风廉政建设，签订年度廉洁从政承诺书和党风廉政建设目标责任书，建立全局科级及以下党员干部廉政档案。

10.加固作风堤坝，坚持巩固作风建设营造风清气正的良好氛围。一是严格落实全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，召开兵团应急管理系统2025年度全面从严治党工作会议，梳理总结2024年度全面从严治党、党风廉政建设等工作，安排部署2025年重点任务。二是规范文件流转、编制、印发全流程，做好发文存档登记，不断提升发文质量。三是细化档案管理制度，组织局内档案管理培训，配备档案管理信息化系统，强化发文、档案规范化管理。四是严格执行保密制度，举办保密培训，进一步强化局全体干部保密意识。

11.严格资产管理，坚持防范项目建设、资产管理等廉政风险。一是严格落实“三重一大”制度要求，规范我局相关事项申报、审批、执行流程。二是严格规范项目资金分配使用工作，开展项目集中论证评审，确保财政资金使用的安全性、规范性和有效性。三是进一步规范项目管理，机关纪委加强对各项目全流程监督管理，重大项目均进行廉政教育、签订廉洁承诺书。四是严格落实国有资产管理相关规定，全面盘点建立局资产清理台账。

（四）发挥组织优势，严格贯彻落实新时代党的组织路线

12.凝聚思想合力，坚持严肃党内政治生活认真执行民主集中制。进一步规范我局各项会议，严格落实民主生活会相关要求，认真制定民主生活会方案，充分征求相关意见建议，班子成员严肃认真开展对照检查、批评与自我批评，统一思想、增进团结、互相监督、共同提高，进一步提升领导班子凝聚力。

13.建强队伍根基，坚持选贤用能强化选人用人和干部队伍建设。科学制定干部培养教育计划，多渠道选人用人，补充干部队伍力量。常态化开展干部谈心谈话，组织开展系统理论学习、专业化培训，强化干部理论武装，提升专业本领。选派干部到基层一线挂职锻炼，为干部赋能，锻炼实战能力。

14.激发基层活力，坚持增强基层党组织政治功能和组织功能。印发《兵团应急管理局机关党委党建工作要点》，落实机关党建三级五岗职责，各党支部结合实际制定并执行党支部工作计划。局领导班子坚持到所在党支部讲授专题党课，充分发挥“头雁”作用，不断提升年轻干部思想政治水平。各党支部制定完成主题党日全年计划，丰富主题党日活动内容，不断激励广大党员勇于担当、攻坚克难。

（五）关于“坚持责任落实，持续推动巡视等监督发现问题整改”方面

15.狠抓责任担当，坚持不折不扣履行巡视整改主体责任。一是严格按照巡视工作要求，巡视整改方案、整改情况报告等相关文件均经由党委会审议后，按程序审核、印发、备案。二是调整局巡视整改工作领导小组，压实领导小组责任。三是定期召开局党委会、整改领导小组专题会，听取巡视整改推进情况，对所有整改问题多次细化、明确、部署，严格对照整改方案要求，紧盯时间节点，倒排工期，督促加快整改进度。

16.力克松劲思想，坚持推进各轮巡视反馈问题整改到位。切实提高政治站位，加强具体问题整改。以坚持不懈、一以贯之的态度，抓好上轮巡视反馈问题整改，目前已全部整改到位。一是逐条对照上轮巡视未整改、整改不到位和边改边犯问题，逐一拟定具体整改举措。二是督促班子成员自觉履行全面从严治党、党风廉政建设主体责任，举办讲党课、读书班、主题党日、观看警示教育片等活动，严抓干部教育监督，加强干部作风建设。三是规范局内会议，厘清局党委会、局务会边界，对上会材料严格审核把关。四是预警中心组织招聘2批，建立健全符合预警中心实际的工作机制和干部跟班学习制度。五是严格落实24小时专人值班制度，提高信息报送精准度，强化重点时期、重要节假日期间值班力量配置，组织节前值班值守培训，定期通报各师市信息报送情况。

三、需长期整改事项进展情况

兵团应急管理局党委不断加强建章立制，强化制度落地，经过六个月的集中攻坚，需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进整改落实。

（一）持续加快信息化系统建设

按照信息化建设工作进度安排，基本完成兵团应急管理信息化系统建设。下一步，个别未完全建设到位的项目，将报有关部门统筹建设。

（二）进一步发挥信息化系统作用

在先期建设的基础上，2025年横向新接入部分监测预警数据，兵团应急管理信息化系统数据更加完备。下一步，针对因有关部委局未建设数据平台等原因无法实现系统接入的问题，我局将加强沟通协调，其他部门信息化系统建设完成后，按照应接尽接原则接入。

四、下一步整改工作安排

（一）锚定安全红线，深化思想自觉

抓好整改“后半程”，杜绝“整改结束即万事大吉”思想，强化全员对整改工作与防范化解重大风险关联性的认识。定期组织整改成效回头看，坚决摒弃“重整改形式、轻实战实效”的倾向，以整改清单为日后工作的指南针，推动整改走深走实。

（二）完善长效机制，提升工作效能

针对巡视整改中暴露出的制度漏洞，将整改中行之有效的常态化督办、清单化管理等做法固化为制度，纳入局日常工作规范，强化局内各处室协同，加强全局作风建设，使整改成效内化于心、外化于行。

（三）聚焦遗留问题，攻坚长效整改

对需长期坚持事项，实行“一事一策”，责任到处室、到个人，定期研判进展，必要时协调其他部门资源攻克难点问题。

（四）拓展整改成效，实现标本兼治

持续深化整改成效，动态跟踪整改进度，严防问题反弹回潮。坚持举一反三、标本兼治，聚焦应急管理领域共性问题开展定期督导，抓牢风险防控。加强干部队伍能力建设，常态化开展专题培训和实战演练，提升应急处置和风险防范能力，推动巡视整改成果转化为应急管理工作高质量发展的强大动力。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年2月5日至3月2日（15个工作日）。联系方式：电话0991-2358060；电子邮箱：btajyj@163.com；通信地址：乌鲁木齐市天山区建设路光明大厦22楼。

 

 

                                                 中共新疆生产建设兵团应急管理局委员会

                                                                  2026年2月5日