兵安监局党发〔2015〕6号

各处(室)、执法监察总队：

《兵团安监局、煤监局关于在团处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。                  

                  兵团安监局党组

                  2015年6月11日

兵团安监局、煤监局关于在团处级以上领导干部中开展“三严三实”

专题教育的实施方案

 

        按照中央部署和兵团党委要求，2015年在兵团团处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。根据《新疆生产建设兵团关于在团处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，结合我局实际提出如下实施方案。

一、重要意义

       “三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。当前，兵团正处于落实“四个全面”战略布局的关键期，在兵团深入开展“三严三实”专题教育，是贯彻落实中央对兵团的新定位，落实第二次中央新疆工作座谈会精神，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，更好地发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用的内在需要；是落实习近平总书记关于新疆和兵团的重要讲话和批示精神，进一步强化各级党委从严管党治党责任，巩固党在新疆和兵团的执政基础的客观需要；是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加强领导班子和干部队伍建设，推动干部守纪律讲规矩，实现解决“四风”从“不敢”到“不想”转变的必然要求。

二、总体要求

      深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察新疆、兵团和在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、实现新疆社会稳定和长治久安总目标，认真对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，教育引导各级领导干部切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，为兵团更好发挥稳定器大熔炉示范区作用、履行维稳戍边职责使命提供稳定的安全生产环境。

    （一）坚持实事求是，聚焦教育主题。这次专题教育主题是学习“三严三实”、践行“三严三实”。“三严三实”要求蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求，蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线。要对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，推动领导干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，始终与党中央保持高度一致，自觉维护自治区党委和兵团党委的权威，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在反分裂反渗透反恐怖斗争中态度坚决、行动迅速；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观和政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，始终保持浩然正气和昂扬锐气，勇于担当、迎难而上，全力推进兵团改革发展稳定各项事业不断取得新成效。

  （二）坚持从严要求，强化问题导向。发扬讲认真的精神，突出严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，教育引导党员领导干部真正把自己摆进去，着力解决突出问题。

       修身不严的问题。着力解决理想信念不坚定、政治不坚强，把兵团工作放到新疆稳定和长治久安大局中主动思考谋划不够，对非法宗教活动和安全生产非法违法行为不敢管、不愿管、不会管；党性修养缺失，宗旨意识淡薄，贪图享乐、不求上进，对基层和职工群众感情淡漠，群众工作浮在面上等问题。

      用权不严的问题。着力解决庸政懒政，不直面问题、不敢担当、为官不为；在安全生产监管执法中不作为，滥用权，标准不高，要求不严的问题。

律己不严的问题。着力解决纪律意识和规矩意识淡薄，对中央、自治区党委和兵团党委决策部署说三道四、评头论足、阳奉阴违，对党不忠诚，做人不老实；组织纪律涣散，有令不行、有禁不止；公器私用，拿原则作交易，心无敬畏、行无尺度，经不住诱惑、守不住底线等问题。

      谋事不实的问题。着力解决学习不够、业务不精、能力不足，对本职工作或分管业务不下苦功不做实功；对安全生产业务、技术、细节研究不够等问题。

      创业不实的问题。着力解决对中央、自治区党委和兵团党委决策部署研究不透、落实不力，搞变通、打折扣；思想不解放，墨守陈规，以改革的办法破解安全发展难题的思路不宽、办法不多；工作被动应付、因循守旧、墨守陈规，缺乏解决问题的能力；为了不出事，宁可不干事，不求过的硬，只求过得去等问题。

     做人不实的问题。着力解决党性观念弱化、大局意识欠缺、原则性不强，奉行好人主义，搞无原则一团和气；精神状态不佳，思想懈怠、作风疲沓，做事不认真、粗枝大叶、应付差事；做人不老实，弄虚作假、欺上瞒下，不服从组织决定，患得患失、自行其是，跟组织讨价还价等问题。

 （三）坚持以上率下，注重讲求实效。坚持领导带头，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高、带头讲好党课、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改落实，以坚定的信念、决心、行动作出示范。要坚持上级为下级作表率，一把手为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。团处级以上领导干部和管理人员，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。努力使兵团在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在自觉服从自治区党委领导、守纪律讲规矩顾大局、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、提高维稳戍边本领、推动兵团改革发展稳定上见实效。

三、方法措施

      “三严三实”专题教育从今年5月份启动，在处级以上干部中开展，不分批次、不划阶段、不设环节，各级同步进行，不是一次活动。“访民情惠民生聚民心”活动工作组中的处级以上干部在所在单位同步参加专题教育。要将专题教育融入领导干部经常性学习教育中，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会和组织生活会等结合起来，通过不断深化学习教育，推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题，认真起来、严肃起来。要坚决防止形式主义，不能抄过去的文件、套走过的路子、仿原来的做法，确保专题教育不空不虚不偏。  

    （一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课。这次专题教育以领导干部讲党课启动开局。党组书记要认真学习领会中央精神，紧扣“三严三实”要求，联系新疆维稳工作和兵团履行职责使命新常态、经济发展新常态、全面深化改革新常态和从严管党治党新常态，联系实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲党课，党组其他成员也要在适当范围讲党课。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部职工群众反映强烈的突出问题点出来，入情入理，讲出共鸣，防止照本宣科、泛泛而谈。要使讲党课的过程，成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。

   （二）党组中心组和内设机构党组织开展“三严三实”专题学习研讨。要把理论武装放在首位，将深入学习习近平总书记系列重要讲话作为学习教育的重中之重，领会核心要义，把握贯穿其中的立场、观点、方法。要坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，不办专题培训班，不搞专家辅导、论坛和讲座，真正静下心来逐篇学习，学深悟透。将学好党章摆上重要位置，深刻领会党的理论和路线方针政策、党的重要主张，明确党员的权利义务和对领导干部的基本要求，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正使党章内化于心，外化于行。突出交流研讨，班子成员要在深入学习的基础上，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作实际摆进去，深入思考、交流观点，分享心得体会，互相启发、共同提高，澄清模糊认识，明确努力方向。交流研讨要有深度，见人见事、触及问题，防止浅尝辄止、散光走偏。每个专题至少开展一次交流研讨，每名领导干部至少交流一次心得体会。坚持开展正反两方面教育，从焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹中找到差距、见贤思齐，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训、自警自省。

     在个人自学基础上，重点分4个专题开展学习研讨，大体上每1个半月1个专题。

专题一（6月至7月）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二（7月至8月）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三（8月至9月）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起历史、人民、实践检验的实绩。

专题四（9月至10月）：践行以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，模范履行职责使命，自觉维护新疆社会稳定和长治久安。重点学习研讨如何深刻领会习近平总书记关于新疆和兵团的系列重要讲话和批示精神；如何发挥兵团稳定器大熔炉示范区功能，推进新疆社会稳定、推进兵地融合发展，推进先进生产力和先进文化建设；如何发挥安全生产监管部门职责使命，为发展壮大兵团、深化法治兵团建设、全面推进兵团改革贡献力量。

  （三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年底，领导干部年度民主生活会和党员组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。要从严从实查摆问题。每名团处级以上领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，认真查找自身存在的不严不实问题。查修身严不严，是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，是否做到从实际出发谋划事业和工作，不脱离实际；查创业实不实，是否做到脚踏实地、敢于担当；查做人实不实，是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。要进行深刻的党性分析。团处级以上领导干部要开展深入的谈心交心活动，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透。在查摆问题和谈心基础上，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，撰写出深刻的对照检查材料。对照检查材料不搞层层过关，党组书记要承担起审核把关责任。党组书记个人对照检查材料报上级党委审核。要严肃认真开展批评和自我批评。通过开展积极健康的思想斗争，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。各级领导班子成员既要参加领导班子专题民主生活会，也要以普通党员身份参加支部组织生活会。

  （四）用好两面镜子。要在认真组织学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》的同时，以“加强纪律建设，增强守纪律讲规矩意识”为主题，开展反腐倡廉“警示教育周”活动。要组织党员干部从优秀领导干部的事迹中找到差距、见贤思齐，从反面典型的违纪违法案件中汲取教训、自警自省。要开好专题教育研讨会和交流会，及时总结推广经验，整改存在问题，交流学习体会，推动专题教育不断取得新成效。

  （五）开展好谈心谈话互帮互学活动。局领导班子成员之间、局领导干部与处级领导干部要分别进行1—2次谈心谈话。既要交流彼此的观点，分享各自的体会，更要谈出自己的问题，点出对方的问题，把“不严不实”的问题摸准、摸实、摸具体；既要相互鼓励，更要相互批评，开展积极的思想斗争，达到出汗排毒、解决问题的目的。

  （六）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，提出整改对策，作出整改承诺，接受党员群众监督，逐项抓好整改落实。持续深入开展专项整治，落实好教育实践活动确定的重点整治任务，将职工群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容。党组要建立整改跟踪督查机制，上下联动，保证工作力度，切实把职工群众是否满意作为检验专题教育成效的重要标准。要严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，要立足于教育提高，促其改进；对整改不力的约谈提醒；对态度消极、虚以应付的严肃批评；对职工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善有效管用的制度，强化制度的刚性执行，防止打折扣、搞变通，推动践行“三严三实”要求制度化常态化长效化。

四、组织领导

      党组要切实发挥党组织优势，依靠强有力的组织体系，统筹推进专题教育各项任务落实，确保取得实效。

  （一）加强领导，精心组织。“三严三实”专题教育在局党组领导下进行，由办公室牵头组织实施，纪检组、监察处、党支部等共同推进。购置正反面“活教材”作为专题教育学习内容，办公室负责正面材料领取配发，监察处负责反面材料领取配发。

   （二）统筹兼顾，推动工作。要统筹时间和精力，把专题教育与深化党的群众路线教育实践活动有机结合起来，抓好整改整治任务落实；与贯彻落实习近平总书记对新疆和兵团工作的重要批示结合起来，提高维稳戍边能力，全力维护新疆社会稳定；与推进全面深化改革、“三化”建设、生态文明建设、法治兵团建设等中心工作结合起来，推动继续坚持稳中求进、改革创新、提质增效总基调，积极应对经济下行压力，保持兵团经济平稳健康发展；与落实从严管党治党责任结合起来，激发党员干部的工作热情和进取精神，做到专题教育与日常工作有机融合，以专题教育促进各项事业发展，以安全生产工作的实际成果检验专题教育成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

  （三）强化宣传，营造氛围。要正确把握舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，特别是发挥好局安全生产网站的作用，加大宣传力度，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。通过案例分析、典型曝光、事件评述、公示整改等方式，强化舆论监督作用。大力宣传学习身边的先进典型，用身边事教育身边人，增强宣教实效。用好反面案例，发挥警示教育作用。